Jak si vypůjčit ulici nebo náměstí?
V hlavním městě je 57 různých městských částí a způsoby vyřizování záborů se u jednotlivých úřadů liší. V centrálních městských částech je většinou na webu věnovaná samostatná stránka přímo vyřizování tohoto typu žádostí, neboť se jedná o velmi častý požadavek. Je proto dobré si vždy zkontrolovat konkrétní postup a případně se telefonicky spojit s vybraným referentem či referentkou.
Přečtěte si návod krok za krokem!
1. Obecně jsou potřeba dva různé typy rozhodnutí:
- Úřední rozhodnutí (tzv. zábor)
- Nájemní smlouva (vyřizuje se na Technické správě komunikací – TSK). Jaký konkrétní typ rozhodnutí budete potřebovat a kde si ho vyřídíte, se odvíjí od toho, kde konkrétně budete chtít akci pořádat. Další body návodu Vám pomohou detaily akce vyjasnit.
2. Kde budete chtít akci pořádat?
- Na chodníku
- Zábor si vyřídíte na odboru dopravy příslušné městské části
- Nájemní smlouvu si vyřídíte na Obchodním oddělení TSK. Elektronické podání je možné v aplikaci TSK.
- V zeleni
- Zde je vždy potřeba zjistit, kdo daný park, les nebo zelený plácek spravuje. Obvykle to bude městská část, výjimku ale mohou tvořit celoměstsky významné parky (např. Královská obora Stromovka, Petřín, Letenské sady, Vítkov, Obora Hvězda, Zahrada vily Kinských)
- Zábor si vyřídíte na odboru životního prostředí městské části, v případě tzv. celoměstsky významných parků na Odboru ochrany prostředí MHMP
- Nájemní smlouvu si vyřídíte na příslušném odboru (například Odboru životního prostředí) příslušné městské části. V případě celoměstsky významných parků si smlouvu vyřídíte na Odboru ochrany prostředí MHMP (OCP MHMP).
- Na silnici
- Nájemní smlouvu si vyřídíte na Obchodním oddělení TSK. Elektronické podání je možné v aplikaci TSK. (Případně můžete v sekci "Jak si zařídit" na webu TSK rozkliknout položku "Předzahrádky, stánky, film, parkovací stání, věcná břemena a další".)
- Zábor si vyřídíte na odboru dopravy příslušné městské části nebo na Magistrátu. Pokud budete svou akci chtít uspořádat na silnici 1. třídy nebo na místní komunikaci 1. třídy, zábor si zařídíte na Odboru pozemních komunikací a drah MHMP (Oddělení silničního správního úřadu). Zbylé komunikace (tj. komunikace 2. a 3. třídy) řeší městské části na svých odborech dopravy. Rozdělení silnic a komunikací najdete v této mapě v rámci Geoportálu Praha.
3. Co budete k žádosti potřebovat za dokumenty?
- Doklad totožnosti v případě, že žádáte jako fyzická osoba.
- Kopie výpisu z obchodního rejstříku, příp. váš živnostenský list v případě, že žádáte jako právnická osoba. Plnou moc je u právnické osoby nutné použít v případě, že žádost nevyřizuje statutární zástupce daného subjektu.
- Vyplněná žádost o zvláštní užívání komunikace příslušné městské části s popisem účelu záboru a přesnými termíny, od kterých se odvíjí správní poplatek. Tato žádost je většinou k nalezení na webových stránkách příslušných odborů dopravy městských částí. Při konání akcí ve veřejném prostoru musíme pamatovat na noční klid (od 22.00 do 6.00) a také na fakt, že na některých místech nám vzhledem k charakteru lokality či speciálním pravidlům pro daná místa nebude povolena např. produkce s ozvučením (Pražské náplavky).
- 4× situační plánek záboru s vyznačenými rozměry záboru, šířkou zabraného chodníku a vyznačením celkového využití plochy v metrech čtverečních, od nichž se odvíjí výše poplatku. Návrh situačního plánku najdete v sekci Jak vytvořit přílohy k žádosti?. Plánek je dobré vytvořit na pokladu ortofoto mapy, aby bylo možné lépe poznat, o jakou plochu se ve městě ucházíte.
- V případě záboru vozovky (neboli komunikace) bude vyžadován návrh dopravně-inženýrského opatření (DIO), které potvrzuje PČR. V této věci se lze za úplatu obrátit na Technickou správu komunikací (TSK), která je schopná DIO “nakreslit” nebo poradit, u koho nechat DIO vyhotovit – například u dopravního inženýra, který problematice rozumí. Jedná se o specializovaný dokument, který ve většině případů nebudete schopni vyhotovit sami tak, aby odpovídal nárokům např. Policie ČR. Při změnách v dopravě je totiž nutné dbát na bezpečnost.
4. Jak kontaktovat příslušný odbor?
Žádosti si vyřídíte na odkazech jednotlivých odborů na:
5. Jak si vyřídíte nájemní smlouvu?
- Akce na chodníku nebo na komunikaci (silnici)
- V případě, že chcete akci pořádat na chodníku nebo v komunikaci, nájemní smlouvu vyřídíte s obchodním oddělením Technické správy komunikací (TSK). (Případně můžete v sekci "Jak si zařídit" na webu TSK rozkliknout položku "Předzahrádky, stánky, film, parkovací stání, věcná břemena a další".)
- Akce v zeleni
- V případě, že chcete pořádat akci v zeleni, nájemní smlouvu si vyřídíte na příslušném odboru životního prostředí městské části (může být nazýván jinak) městské části. V případě celoměstsky významných parků (např. Královská obora Stromovka, Petřín, Letenské sady, Vítkov, Obora Hvězda, Zahrada vily Kinských) si smlouvu vyřídíte na Odboru ochrany prostředí MHMP (OCP MHMP), oddělení ekonomiky a majetkové správy.
6. Kolik zaplatíte?
V Praze se poplatky za zábory veřejných prostranství dále řídí podle Obecně závazné vyhlášky o místním poplatku za užívání veřejného prostranství.
Za zábor veřejného prostranství zaplatíte 2 různé poplatky:
- Místní poplatek za užívání veřejného prostranství – platí se městské části
- Pronájem komunikace – platí se Technické správě komunikací (tzv. za fyzické využití prostoru)
Obecně platí, že místní poplatek za akci kulturního nebo společenského rázu je 4 Kč/m2, respektive 2 Kč/m2 za akci věnovanou sportu. Poplatek za pronájem komunikace se na základě podkladů dozvíme od Obchodního oddělení TSK (různí referenti pro městské části).
Městské části mají k vyhlášce své vlastní dodatky, které často poplatky upřesňují, a je možné je dohledat buď na webu příslušných odborů dopravy, nebo o ně požádat jejich referenty. Většinou je dobré se při organizaci akce s referentem spojit, neboť existují případy (často kulturní nebo sportovní akce), které jsou zvýhodněny nebo úplně osvobozeny od poplatků.
Sousedské akce se obecně považují za kulturní akce. Nájemné se u nich odpouští v případě, kdy jako pořadatel získáte od hlavního města nebo městské části finanční prostředky na organizaci. V ostatních případech platí cena na základě vyhlášky.
7. Jak dlouho to bude trvat?
Vyřízení žádosti o zábor může dlouho trvat - minimálně je to 30 dní. Proto je dobré vyhradit si na žádost před konáním akce dostatek času, může se totiž stát, že se nám žádost z úřadu vrátí a my ji budeme muset upravit. Doporučujeme tedy požádat alespoň měsíc a půl před plánovanou akcí.
Zároveň je potřeba myslet na to, že pokud chcete pořádat akci v komunikaci (na silnici), dopravní značení je nutné nechat umístit minimálně 7 pracovních dní před konáním samotné akce.
8. Příklady kulturních a společenských akcí a co k nim budete potřebovat za povolení?
Kdy je nutné žádat o zábor?
Obecně platí, že žádat o zábor budeme muset vždy, když se rozhodneme realizovat jakoukoliv aktivitu, jíž znemožníme běžné a obvyklé užívání komunikace. Rozhodneme-li se tedy, že umístíme nějakou pevnou překážku (např. stolky, židle, pódium, uměleckou instalaci, stojan, ale i předzahrádku nebo kontejner na smetí), musíme mít k tomu povolení.
- Umístění pódia
- Rozložení restauračních stolků a židliček na náměstí
- Uspořádání kulturní či komunitní akce na chodníku či ve vozovce
- Umístění výstavních panelů
- Uspořádání trhu či blešáku
Kdy není nutné žádat o zábor?
O zábor nemusíme žádat, pokud se například rozhodneme posedět na zahrádce či v parku s přáteli a zahrát si deskovou hru. Ve chvíli, kdy ale chystáme větší shromáždění (například čtení, hudební akci bez mobiliáře a dalších bariér), je vhodné zábor vyjednat, neboť naše akce prostor v realitě na nějaký čas přetvoří a vdechne mu jiné užívání, byť nutně neumisťujeme pevné překážky v podobě pódií či jiných prvků.
- Bleší trhy – nutné vyřídit si zábor a nájemní smlouvu
- Busking (v hlavním městě je busking ošetřený “Vyhláškou o buskingu”) – nutné vyřídit si zábor, nájemní smlouvu + povolení spojená s vyhláškou
- Čtení – pokud umisťujeme nějakou pevnou překážku, např. stůl a židle, musíme si vyřídit zábor a nájemní smlouvu
- Dětská hra, malování na chodníky, skákání panáka – pokud jen malujeme na chodník křídami, nemusíme žádat, ale pokud bychom chtěli ulici nebo jiné místo využít pro nějaký organizovaný dětský den, musíme si požádat o zábor a vyřídit si nájemní smlouvu. Zároveň nesmí dětská hra bránit kolemjdoucím nebo provozu.
- Divadlo ve veřejném prostoru s podiem – nutné vyřídit si zábor a nájemní smlouvu
- Festival v ulicích nebo zeleni – nutné vyřídit si zábor, nájemní smlouvu a v případě umístění v zeleni se zároveň spojit s příslušným odborem životního prostředí městské části.
- Natáčení filmu – nutné vyřídit si zábor a nájemní smlouvu
- Ozvučený koncert – nutné si vyřídit zábor, nájemní smlouvu + povolení (některé typy míst ozvučenou produkci nepovolují)
- Posezení s rodinou či přáteli v zeleni, piknik v zeleni – bez povolení. Pokud byste ale například v tzv. parku celoměstského významu chtěli uspořádat velkou oslavu s přístřeškem a hudbou, můžete narazit. Takové akce většinou nejsou povoleny, je ale možné využít například veřejná pikniková místa nebo veřejné grily.
- Reklamní poutač – nutné si vyřídit zábor a nájemní smlouvu
- Sousedská slavnost – nutné si vyřídit zábor a nájemní smlouvu
- Sportovní akce – pokud si jdeme pouze zaběhat s přáteli, není nutné nic vyřizovat, ale při konání větší sportovní akce v ulicích a omezuje jejich běžné užívání, je nutné vyřídit zábor.
- Výstava – pokud něco umisťujeme do plochy ulice či silnice, je nutné mít vyřízenou žádost o zábor a nájemní smlouvu. Pokud například jen ve výloze vystavíme po domluvě obrázky, není nutné mít k tomu povolení.
- Předzahrádka – nutné si vyřídit zábor a nájemní smlouvu
- Prodejní stánek – nutné si vyřídit zábor, nájemní smlouvu + souhlas s tržním řádem (v případě, že chci stánek umístit dlouhodobě a ne v rámci kulturní akce na krátkou sjednanou dobu)
- Krátkodobý stánek / foodtruck – v rámci záboru na sousedskou nebo kulturní akci můžeme chtít umístit foodtruck. To je možné i mimo tzv. tržní řád, je nicméně nutné mít pro celou akci vyřízený zábor a nájemní smlouvu.
Je zároveň vhodné mít na paměti, že existuje tzv. tržní řád – Jedná se o pravidelně aktualizovaný dokument, který velmi zjednodušeně obsahuje seznam míst a podmínek, za kterých je možné ve veřejném prostoru dlouhodobě prodávat zboží a poskytovat služby mimo kamenné provozovny. Pokud ale např. v místě, kde chceme pořádat sousedskou slavnost s možností občerstvení zjistíme, že do tržního řádu zařazeno není, nevadí to. V rámci kulturní akce, pro kterou vyřizujeme zábor, můžeme krátkodobě foodtruck nebo prodejní stánek umístit, v žádosti pouze musíme specifikovat, co přesně v místě plánujeme prodávat.
9. Co je ještě užitečné vědět?
Jaké jsou další instituce, se kterými se při organizování akcí ve veřejném prostoru můžeme setkat nebo můžeme potřebovat jejich stanovisko, povolení či pomoc?
Společnosti spravující přípojky elektřiny nebo vody
Pokud se rozhodneme uspořádat ve veřejném prostoru bez zázemí kamenné provozovny v parteru ulice nějakou kulturní či společenskou akci, je dobré v případě potřeby zajistit přívod elektřiny a vody. Přípojky elektřiny se často nachází při fasádách domů a pro jejich využití je nutné oslovit společnost, která danou přípojku spravuje (např. PRE). Další užitečností pak může být např. přívod vody, např. skrz PVK (krátkodobý pronájem hydrantu). PVK mimo hydrantů disponuje také mlžítky, které je možné si na akci pronajmout.
Úklidové společnosti a společnosti věnující se svozu odpadu
Je potřeba mít na paměti, že kde se ve veřejném prostoru konají různorodé aktivity od lidí pro lidi, je také vytvářen nadměrný odpad. Je proto dobré být dopředu připraven po akci uklidit vlastními silami a nebo se spojit se společnostmi zajišťujícími úklid veřejných prostranství. Jsou jimi např. Pražské služby (nabízejí možnost jednorázové likvidace odpadů) či KOMWAG. Některé městské části pak disponují speciálními doplňkovými úklidovými službami, které mají místním napomoci k lepšímu stavu veřejných prostranství a je možné si jejich služby rezervovat v krátkém čase. Organizátorům spojení s profesionálními úklidovými společnostmi významně ulehčí a zpříjemní zakončení akce.
Společnosti zajišťující dopravní značení
Dopravním značením se rozumí svislé i vodorovné dopravní značení (tj. čára na vozovce nebo typická dopravní značka, např. zákaz stání). Je potřeba mít na paměti, že při užívání komunikace pro různé účely, kdy je nutné např. vyparkovat automobily či zneprůjezdnit ulici, je nutné dopravní značky zákazu stání umístit minimálně týden před konáním akce! Společnosti, na které je možné se při objednávání a další pomoci s dopravním značením obrátit, jsou např. Pražské služby, TOP Znak, PROZNAK aj. Pokud pořádáme akci, při které měníme dopravní režim, je zároveň nutné spojit se s TSK a.s. za účelem vytvoření dopravně-inženýrského opatření (DIO). Jedná se o technologická výkres, který schvaluje policista nebo policistka odpovědný/á za bezpečnost dopravy, a bez něhož není možné dopravní režim v místě změnit. Doporučujeme si ve věci DIO v ideálním případě sjednat schůzku přímo na příslušném odboru dopravy a poradit se, jak dokument nechat zpracovat tak, aby odpovídal požadavkům.
Další možné potřebné záležitosti
a. Osvětlení (v hlavním městě ho řeší společnost THMP a.s.)
b. Ozvučení (mikrofon, reprobedna se zapojením)
c. Zajištění mobilních WC a dalších sanitárních zařízení (ToiToi, Johnny Servis)
d. Ostraha a zajištění bezpečnosti na akcích, personální zajištění pomocných prací (stavba, dovoz techniky a mobiliáře, “bourání”) aj.
Seznam zkratek, které je dobré znát:
- DIO – Dopravně-inženýrské opatření
- IZS – Integrovaný záchranný systém (hasiči, záchranáři, policie)
- MHMP – Magistrát hlavního města Prahy
- MČ – Městská část
- MP – Městská policie
- ODO – Obvyklé označení odboru dopravy (může být také OD, ODA apod.)
- OŽP – Obvyklé označení odboru životního prostředí
- OPP – Odbor památkové péče MHM
- PČR – Policie České republiky
- PPR – Pražská památková rezervace
- TSK – Tehnická správa komunikací
- VP – Veřejný prostor
